監護令：香港沒有持久授權書時的決定權

持久授權書不涵蓋什麼

《持久授權書條例》（第 501 章）第 8(1) 條是一道硬界線：持久授權不得授予財產及財務事宜以外的權限，並須指明所涵蓋的特定事宜、財產或事務。醫療與個人照顧決定完全不在其中。

這個空白是刻意的，也正是監護令要填的位置。簽了持久授權的家庭，只解決了金錢那一半：受權人不能決定父母住在哪裡、不能同意治療、也不能阻止某個人探訪。持久授權書是什麼 講的是文件本身。

誰可以申請，要提交什麼

第 59M 條容許就年滿 18 歲的精神上無行為能力人士，向監護委員會提出申請。申請須以兩名註冊醫生的書面報告為依據，兩人皆不得為申請人；每份報告須述明有關理由成立，並說明原因。

理由見第 59M(2) 條：如屬精神紊亂，其紊亂的性質或程度足以支持收納監護；如屬精神弱智，其弱智的性質或程度亦然；而兩種情況均須證明，為該人的福利或為保護他人，收納監護是必要的。

委員會亦會收到社會福利署署長提交的社會調查報告——第 59P 條——所以申請不只是一項醫療程序。申請人不限於親屬：條文沒有封閉申請人的類別，實務上社工與醫院人員也會提出申請。

委員會採用的準則

第 59O(3) 條不是重複醫療理由，而是加碼。作出命令之前，委員會須信納：該人的紊亂或弱智，令他在全部或相當比例的個人事宜上不能作出合理決定；其特定需要只能透過收納監護來滿足，並無其他限制較少或干預較輕的方法；以及命令符合其福利或保護他人的需要。

第三項最常被家庭低估。監護不是第一件工具，而是當監督、家庭支援與照顧計劃都試過、仍然不足時剩下的工具。沒有處理「其他方法」的申請，通常會被押後而不是獲批。

監護人實際可以決定什麼

第 59R(3) 條列出委員會可授予、並排除他人的權力。這些權力很具體，也比「最近親屬」一詞所暗示的窄得多。

命令可以維持多久

第 59R 條定下期限。就某人的首份監護令，有效期由命令日期起不超過一年；經續期或再續期的命令，有效期不超過三年。

第 59Q 條的緊急監護令更短：不超過三個月，或直至就同一人作出正式命令為止，以較早者為準。第 59U 條規定覆核——首年期限的意義正在於此：委員會會再看一次，而不是把命令當作永久。

誰可以出任監護人

第 59S 條列出條件。委員會須信納建議的監護人年滿 18 歲、願意且有能力出任、有能力照顧該人、性格與該人大致相容，並且沒有不當的利益衝突——尤其是金錢上的衝突。監護人亦須促進該人的利益，包括在其認為必要時凌駕該人的意願，同時在可以確定的範圍內尊重其意見與願望。並須以書面同意出任。

如沒有合適人選，第 59S(2) 條要求委員會委任社會福利署署長為監護人。這是真實會發生的結果，不是手續：意思是國家作出決定，家屬的影響力要透過照顧計劃，而不是透過命令。

監護令，還是遺產管理委員會

第 136 章第 II 部是財產那一邊，而且屬另一個法庭：原訟法庭可命令查訊某人是否精神上無行為能力（第 7 條），並可委出遺產管理委員會，賦予管理權力（第 11、12 條）。沒有持久授權而又要處理金錢與物業時，走的就是這條路。

所以三份文書分工。準備充足的家庭，手上有持久授權處理金錢，可能永遠不需要委員會。沒有準備的家庭，可能同時需要遺產管理委員會與監護令——兩次申請、兩套醫療證據、兩條時間線。

申請之前要準備什麼

申請既在聆訊中決定，也在文件上決定，而兩份醫療報告佔最大份量。

• 兩名註冊醫生的報告，兩人皆不得為申請人——問主診醫生還有誰可以為父母檢查。
• 清楚說明父母已不能再作哪些決定，並舉例，而不是只寫一個診斷。
• 證明限制較少的方法已試過：在家監督、照顧計劃、家庭支援、留宿照顧者。
• 你建議的照顧安排，以及為什麼沒有命令就做不到。
• 建議監護人的書面同意，以及他在遺產中任何財務利益的說明——委員會會查利益衝突。

資料來源

以下是本頁法律陳述所依據的第一手來源。在依賴任何摘要（包括這一份）之前，請先讀條例原文。

• 《精神健康條例》（第 136 章） —— 第 II 部（第 7、10A、10B、11、12 條：查訊、法院權力、遺產管理委員會）及第 IVB 部（第 59M 條申請、59N 條一般條文、59O 條委員會的命令、59P 條社會調查報告、59Q 條緊急命令、59R 條期限與效力、59S 條監護人、59U 條覆核）。
• 《持久授權書條例》（第 501 章） —— 第 8(1) 條，把持久授權限定於財產及財務事宜。
• 《授權書條例》（第 31 章） —— 第 1A 條（精神上無能力），適用於失去能力即失效的一般授權。
• 社會福利署 —— 康復與精神健康服務，包括申請中的社會調查部分。
• 社區法律資訊中心——精神行為能力 —— 關於監護、遺產管理委員會與持久授權的淺白解答。
• 法律援助署 —— 法援涵蓋訴訟；向委員會提出的監護申請不是法院申請，假設之前應先查清楚涵蓋範圍。

下一步做什麼

本頁屬一般資訊，不構成法律意見。有爭議的申請，或涉及父母應住在哪裡的家庭糾紛，需要律師，通常還需要社工。

如父母仍有能力，更好的答案通常是避免走到這一頁的那份文件：持久授權書。如能力剛剛失去，先讀父母失去決策能力時會怎樣。如下一個決定是院舍，安排父母入住院舍 列出所需文件——而準備度分數 記錄這些文件中哪些已經存在。

常見問題

監護令與授權書是同一回事嗎？

不是。授權書處理財產及財務事宜；監護令處理人身事宜——住在哪裡、治療、出席與探訪。兩者由不同機構依不同條例作出。

監護令可以維持多久？

依第 136 章第 59R(1)(a) 條，首份命令為一年。續期後最多三年；第 59Q 條的緊急命令不超過三個月。

監護人可以管理父母的錢嗎？

只限命令指明的每月款項，並依第 59R(3)(f) 條以受託人身分持有。本金、物業與投資，須由持久授權書或原訟法庭委出的遺產管理委員會處理。

誰可以申請監護令？

條文沒有封閉申請人的類別。家屬、社工與醫院人員都會申請，但申請須有兩名註冊醫生的報告支持，兩人皆不得為申請人。