监护令：香港没有持久授权书时的决定权

持久授权书不涵盖什么

《持久授权书条例》（第 501 章）第 8(1) 条是一道硬界线：持久授权不得授予财产及财务事宜以外的权限，并须指明所涵盖的特定事宜、财产或事务。医疗与个人照护决定完全不在其中。

这个空白是刻意的，也正是监护令要填的位置。签了持久授权的家庭，只解决了金钱那一半：受权人不能决定父母住在哪里、不能同意治疗、也不能阻止某个人探访。持久授权书是什么 讲的是文件本身。

谁可以申请，要提交什么

第 59M 条容许就年满 18 岁的精神上无行为能力人士，向监护委员会提出申请。申请须以两名注册医生的书面报告为依据，两人皆不得为申请人；每份报告须述明有关理由成立，并说明原因。

理由见第 59M(2) 条：如属精神紊乱，其紊乱的性质或程度足以支持收纳监护；如属精神弱智，其弱智的性质或程度亦然；而两种情况均须证明，为该人的福利或为保护他人，收纳监护是必要的。

委员会也会收到社会福利署署长提交的社会调查报告——第 59P 条——所以申请不只是一项医疗程序。申请人不限于亲属：条文没有封闭申请人的类别，实务上社工与医院人员也会提出申请。

委员会采用的准则

第 59O(3) 条不是重复医疗理由，而是加码。作出命令之前，委员会须信纳：该人的紊乱或弱智，令他在全部或相当比例的个人事宜上不能作出合理决定；其特定需要只能通过收纳监护来满足，并无其他限制较少或干预较轻的方法；以及命令符合其福利或保护他人的需要。

第三项最常被家庭低估。监护不是第一件工具，而是当监督、家庭支援与照护计划都试过、仍然不足时剩下的工具。没有处理「其他方法」的申请，通常会被押后而不是获批。

监护人实际可以决定什么

第 59R(3) 条列出委员会可授予、并排除他人的权力。这些权力很具体，也比「最近亲属」一词所暗示的窄得多。

命令可以维持多久

第 59R 条定下期限。就某人的首份监护令，有效期由命令日期起不超过一年；经续期或再续期的命令，有效期不超过三年。

第 59Q 条的紧急监护令更短：不超过三个月，或直至就同一人作出正式命令为止，以较早者为准。第 59U 条规定复核——首年期限的意义正在于此：委员会会再看一次，而不是把命令当作永久。

谁可以出任监护人

第 59S 条列出条件。委员会须信纳建议的监护人年满 18 岁、愿意且有能力出任、有能力照顾该人、性格与该人大致相容，并且没有不当的利益冲突——尤其是金钱上的冲突。监护人也须促进该人的利益，包括在其认为必要时凌驾该人的意愿，同时在可以确定的范围内尊重其意见与愿望。并须以书面同意出任。

如没有合适人选，第 59S(2) 条要求委员会委任社会福利署署长为监护人。这是真实会发生的结果，不是手续：意思是国家作出决定，家属的影响力要通过照护计划，而不是通过命令。

监护令，还是遗产管理委员会

第 136 章第 II 部是财产那一边，而且属另一个法庭：原讼法庭可命令查讯某人是否精神上无行为能力（第 7 条），并可委出遗产管理委员会，赋予管理权力（第 11、12 条）。没有持久授权而又要处理金钱与物业时，走的就是这条路。

所以三份文书分工。准备充足的家庭，手上有持久授权处理金钱，可能永远不需要委员会。没有准备的家庭，可能同时需要遗产管理委员会与监护令——两次申请、两套医疗证据、两条时间线。

申请之前要准备什么

申请既在聆讯中决定，也在文件上决定，而两份医疗报告占最大份量。

• 两名注册医生的报告，两人皆不得为申请人——问主诊医生还有谁可以为父母检查。
• 清楚说明父母已不能再作哪些决定，并举例，而不是只写一个诊断。
• 证明限制较少的方法已试过：在家监督、照护计划、家庭支援、留宿照顾者。
• 你建议的照护安排，以及为什么没有命令就做不到。
• 建议监护人的书面同意，以及他在遗产中任何财务利益的说明——委员会会查利益冲突。

资料来源

以下是本页法律陈述所依据的第一手来源。在依赖任何摘要（包括这一份）之前，请先读条例原文。

• 《精神健康条例》（第 136 章） —— 第 II 部（第 7、10A、10B、11、12 条：查讯、法院权力、遗产管理委员会）及第 IVB 部（第 59M 条申请、59N 条一般条文、59O 条委员会的命令、59P 条社会调查报告、59Q 条紧急命令、59R 条期限与效力、59S 条监护人、59U 条复核）。
• 《持久授权书条例》（第 501 章） —— 第 8(1) 条，把持久授权限定于财产及财务事宜。
• 《授权书条例》（第 31 章） —— 第 1A 条（精神上无能力），适用于失去能力即失效的一般授权。
• 社会福利署 —— 康复与精神健康服务，包括申请中的社会调查部分。
• 社区法律信息中心——精神行为能力 —— 关于监护、遗产管理委员会与持久授权的浅白解答。
• 法律援助署 —— 法援涵盖诉讼；向委员会提出的监护申请不是法院申请，假设之前应先查清楚涵盖范围。

下一步做什么

本页属一般信息，不构成法律意见。有争议的申请，或涉及父母应住在哪里的家庭纠纷，需要律师，通常还需要社工。

如父母仍有能力，更好的答案通常是避免走到这一页的那份文件：持久授权书。如能力刚刚失去，先读父母失去决策能力时会怎样。如下一个决定是养老院，安排父母入住养老院 列出所需文件——而准备度分数 记录这些文件中哪些已经存在。

常见问题

监护令与授权书是同一回事吗？

不是。授权书处理财产及财务事宜；监护令处理人身事宜——住在哪里、治疗、出席与探访。两者由不同机构依不同条例作出。

监护令可以维持多久？

依第 136 章第 59R(1)(a) 条，首份命令为一年。续期后最多三年；第 59Q 条的紧急命令不超过三个月。

监护人可以管理父母的钱吗？

只限命令指明的每月款项，并依第 59R(3)(f) 条以受托人身份持有。本金、物业与投资，须由持久授权书或原讼法庭委出的遗产管理委员会处理。

谁可以申请监护令？

条文没有封闭申请人的类别。家属、社工与医院人员都会申请，但申请须有两名注册医生的报告支持，两人皆不得为申请人。